缙云县教育局关于印发《缙云县教育系统开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动方案》的通知

来源:发表时间:2016-03-14阅读次数:3952

缙教办〔2016〕80号


各学校、幼儿园:
为在“十三五”开局之年的新起点上,找准新定位、展现新作为、开创新局面,按照县委统一部署,县教育局决定从3月初开始,利用3个月左右时间,在全系统开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动,现制定如下实施方案:


       一、指导思想和总体要求
        指导思想:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、全国教育工作会议精神和省委十三届八次会议、全省教育系统工作会议精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、省委对丽水的工作要求,特别是省委书记在参加省人代会丽水代表团审议时的重要讲话精神,市委三届十次全会和全市教育工作会议精神,以及县十三届五次党代会和县委“十三五”规划建议、县政府“十三五”规划纲要关于教育改革发展的要求,围绕“绿水青山就是金山银山”战略指导思想,全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,始终坚持“发挥优势、补齐短板、讲究方法、追求极致”四大原则,进一步统一思想聚合力、集思广益谋发展、找准短板明思路、细化措施促改革、敢于担当抓落实,致力推进教育现代化,用心打造“宜学”新高地,努力实现“十三五”良好开局,与全省基本同步实现教育现代化,为建设“宜居、宜业、宜游、宜学”的和谐美丽好缙云提供智力支撑和人才保障。
        总体要求:全系统要认真贯彻落实县委统一部署,扎实开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动,聚力量、谋发展、补短板、求突破、抓落实、出成效,以教育现代化县创建为抓手,完善教育体系、加快项目建设、提高教育质量、维护公平教育,不断提升人民群众对教育的满意度和获得感,既要归零开新局,瞄准教育现代化,更要翻篇走前列,打造“宜学”新高地。


        二、讨论内容
        围绕与全省基本同步实现教育现代化,办人民满意教育的目标,以“归零翻篇开新局”为主题,从以下四个方面开展大讨论。
        (一)缙云教育应有什么样的新定位
        历经一代代教育人的辛勤耕耘、默默奉献,缙云教育完成了“有书读”到“读好书”的转变,从教育基本均衡化向教育基本现代化迈进。“十三五”开局之年,这是一个关键时期,面临着要爬坡过坎又要“弯道”超车的艰巨任务。如何全面总结缙云教育耕读传家的优秀传统、苦教苦学的“霉干菜”精神,让其继续成为“十三五”教育发展精神动力。如何客观分析我县教育发展现状,科学研判面临的新形势、新挑战,主动顺应经济社会发展新常态,回应广大人民群众对教育的新要求,进一步明确“宜学”的内涵,厘清打造“宜学”新高地的路径。如何科学谋划教育事业“十三五”发展,站在全市看缙云教育,站在全省看缙云教育,在缙云高水平全面建成小康社会的决胜时期,教育将发挥怎样的作用,占据什么样的位置;在丽水教育现代化的决胜时期,缙云教育将以怎样的成绩紧跟全省的步伐,走在全市前列。
        (二)缙云教育在补短板上要有哪些新突破
        建设教育现代化,缙云教育现有的基础还不够坚实,短板很多、差距不小。当务之急就是静下心来找准“短板”,沉下气来补齐“短板”,下大力夯实教育发展基础。各学校要深入讨论、认真查摆,做到“三思三问三想三查三看”,全面找出制约教育发展各项工作的短板,并提出补齐短板的具体措施,聚焦关键点精准发力,使各项工作有新突破、新提升。
        一是要通过“三思”,查找思想理念方面的短板。要思一思教育理念有没有偏差。理念决定行动。是否全面遵循党和国家的教育方针,遵循教育教学规律和学生身心发展规律,立德树人、因材施教,注重学生德智体美全面发展;是否开启开足课程,有没有只盯学科考试分数而忽视了体育教育和艺术教育,有没有一味补习补课、一味机械重复作业而忘记如何去提升课堂教学效率;是否强化了质量意识,凝心聚力抓质量,聚精会神抓质量。要思一思科学赶超的意识强不强。校长是否存在小富即安、小进即满思想,满足于学校当前的现状,小圈子里当老大,功劳簿里过日子,只喜欢回头看身后的追赶人,而不愿意追赶前方的领跑者。教师有没有得过且过、甘于平庸的心态,在教学工作中做一天和尚撞一天钟,满足现状,不思进取,缺少追求极致的心态和行动。要思一思敢闯敢试的气魄足不足。是否总认为自己学校条件差、师资弱,即使拼了命也是枉然,而忘记了缙云教育那种不畏艰难、富有韧劲的霉干菜精神,忘记了缙云教育不服输、不信邪的啃骨头精神,缺少了奋起追赶的勇气,缺少了争先进位的胆魄!
        二是要通过“三问”,查找教育现代化进程中的短板。要问一问教育资源紧张问题怎样破解。如何加快学前教育上等级规范化发展,有效破解幼儿教师持证率低问题;怎样扩展教育资源,改变城区和壶镇的义务教育资源紧张的局面;如何解决教师编制不足与教育资源扩张之间的矛盾,有效应对教师编制紧张、队伍结构失调、“二孩”生育政策调整的多重冲击。要问一问项目建设怎样推进。创建教育现代化县、建设基础教育重点县,关键在项目,难点在项目,成败在项目。有没有深入分析项目推进的阻梗在哪里,有没有以功成不必在我的态度,积极主动沟通协调,推进项目建设;有没有以明知山有虎偏向虎山行的决心,推动项目落地;有没有以时不待我只争朝夕的行动,加快项目实施。要问一问民办教育怎样提质。民办教育是搅动缙云教育的“鲶鱼”。如何精准招商,引进民间资金,实现优质民办学校落地,满足人民群众多样化教育选择需求。在这过程中,有没有多想办法,想尽一切办法。
        三是要通过“三想”,查找教育质量提升方面的短板。提高教育质量,是教育的永恒主题,也是打造“宜学”新高地的题中之义。要想一想在抓质量上局机关是否抓到位。是否统一了思想,凝聚了共识,各项工作是否紧紧围绕抓质量这个核心来展开,教育局机关科室的服务意识、服务能力是否得到学校师生、人民群众的充分认可。学校督导评估考核评价指标,能否真正引导学校凝心聚力抓质量。义务教育学校怎样收复质量失地、抢占质量高地。要想一想在抓质量上教研室是否帮到位。教研室工作有没有围绕提高质量这个中心,传播先进的教育理念、推广高效的教学方法,指导学校扎扎实实抓好常规管理、教育科研;教研员有没有笃学慧研,甘为人梯,主动面向学校,走进教研组、融进课堂,帮助学校解决难题、引领教师专业成长。要想一想在抓质量上学校是否做到位。学校领导有没有率先垂范,靠前指挥,是否带着教师干,干给教师看,始终站在教学第一线,潜心教学,带头上课、带头教研,吃苦在前、享受在后;有没有小处着手,抓常规、抓制度、抓规范、抓教风、抓学风、抓校园文化建设,以点上突破来带动全局主动。
        四是要通过“三查”,查找校园安全稳定方面的短板。要查一查校园安全方面还有哪些隐患。有没有形成全面的安全稳定责任体系和平安校园建设机制,党政同责、一岗双责有没有落实到位;安全隐患有没有得到全面彻底排查;重大安全隐患有没有得到及时整改;安全管理长效机制有没有建立和落实;学生交通安全、饮食卫生、防溺水、防火防电等教育和预案有没有得到落实;有没有为有心理问题学生建档立卡,实施有针对性的心理疏导和心理干预。要查一查校园维稳方面还有哪些漏洞。教育系统重大疑难信访案件有没有及时化解,民师等重点群体、重点人员有没有管控到位,特别是针对全国“两会”、G20杭州峰会等重大节点,能否确保“教育系统不去人、学校不出事”,坚决不给中央和省市县委添乱。要查一查廉政建设方面还有哪些风险。有没有坚持不懈抓好党风廉政建设工作,落实党政同责、严格一岗双责,严格责任追究。有没有抓好《准则》、《条例》等宣传教育,做好廉政风险点的排查和廉政风险防控。在工作过程中,是否存在办事效率低下、推诿扯皮、随意粗心等现象。中央“八项规定”、省委“28”条办法和市委县委各项作风建设的要求有没有得到严格执行。
        五是要通过“三看”,查找体制机制方面的短板。要看一看学校规章制度还有哪些方面有待补充。绩效工资分配制度够不够科学,老师们有没有意见,是否体现了多劳多得、优绩优酬,起到了激励先进、鞭策后进的目的。学校科学民主决策机制和管理监督制度是否健全。要看一看教育局考核指挥棒还有哪些方面有待完善。是不是真正做到围绕目标导向、问题导向、绩效导向,来设置考核项目。考核是否有利于提高教育质量,是否能充分调动学校、教师干事创业的积极性和主动性。要看一看干部管理体制还有哪些方面有待改进。学校校长、中层干部的选拔机制、流动机制、监督管理机制等是不是都做到了导向明确、科学合理、公正公开、严格管理。学校领导能上能下通道是否顺畅,是否真正体现了能者上、庸者下。
        (三)缙云教育如何打造“宜学”新高地
        “学在缙云”是张金名片,赢得了全社会广泛认可和普遍赞誉。如何深入贯彻“绿水青山就是金山银山”战略指导思想,对照五大发展理念,抢抓机遇,收复失地、抢占高地,实现争先进位。守住阵地,全面贯彻党的教育方针,始终坚持立德树人根本任务,全面提升学生核心素养,培养德、智、体、美、劳全面发展的建设者和接班人。抢占高地,推进高中教育特色化、多样化发展,既要打好40年传统高考收官之战,更要及时抢占新高考改革后的战略高地,跻身全省第一方阵。收复失地,深化义务教育课程改革,向改革要质量,向课堂要质量,最短时间内扭转义务教育质量滑坡,持续发力,重新领跑全市。筑牢要地,提升农村基础教育发展水平,加快乡镇幼儿园升等创优、提高中小学标准化学校比例、丰富农村薄弱学校办学内涵、激发农村学校教师校长干事创业热情,让孩子们在家门口上好学校。紧紧围绕“十三五”教育改革与发展规划,凝聚力量、锐意进取、善做善成,推动缙云教育向着“城乡均衡、资源优质、体系完善、特色明显、质量满意”的方向前行,努力让缙云子弟享受更好的教育,让缙云人民有更多的教育发展获得感。
        (四)缙云教育工作者需要怎样的新担当
教师是缙云教育最大的财富,是核心竞争力。“十三五”蓝图恢弘,任务艰巨,需要一支信念坚定、作风优良、真抓实干、勇于担责、风清气正的高素质干部队伍,需要一支充满教育理想、满怀教育激情、富有创新进取精神、善于总结提升、热爱学生、精于业务、淡泊名利的高素质教师队伍。如何在教师队伍中弘扬不畏难、不服输的霉干菜精神,树立“事不过夜”的实干精神,营造“干就干好,做就争一流”的极致追求,在教师队伍中大力开展“比形象、比敬业、比能力、比业绩”争做“幸福教师”活动,以归零的心态、翻篇的姿态、奋发的状态、看齐的意识,“严”“实”的要求来做好教育工作,建设美丽学校、培育美丽学生,成就幸福自己。


        三、活动安排
        整个活动要围绕“召开一次动员部署会、开展一次专题学习讨论、进行一次集中蹲点调研、组织一次校长提质专题研讨、查找一批发展短板、提出一批针对性措施、解决一批突出问题、深化一批改革试点、承诺一批项目期限、形成一批工作成果”等“十个一”活动载体,通过学习讨论、形成共识、推动发展。
        (一)形共识,在思想观念和思维模式上有新认识
        1. 召开一次动员部署会。3月15日前,县教育局组织召开“全县教育系统归零翻篇开新局”主题大讨论活动动员会。各学校要在3月18日前召开动员部署会,层层做好发动,迅速开展主题大讨论活动。
        2.开展一次专题学习讨论。教育局党委、学校党组织要制定计划,集中安排时间进行深入讨论。教育局理论中心组安排专题学习不少于2次,各学校集中学习讨论不少于2次。在大讨论时,党委、党组织负责人要主持讨论会并带头作中心发言,每位班子成员都要围绕专题讨论做重点发言。
        (二)找问题,在工作作风和工作方法上有新转变
        3.进行一次集中蹲点调研。围绕大讨论活动的主题,教育局班子成员要通过座谈会、走访等形式,带着问题,沉到学校,开展一次不少于一周的集中蹲点调研。学校领导要采取多种形式开展调查研究,向广大师生、群众征询加快学校发展的对策建议,广集民智、汇聚民意、群策群力、共谋发展。
        4.组织一次校长提质专题研讨。通过专题研讨,让每一位校长澄清影响发展的模糊认识,强化质量意识、看齐意识、创新意识、发展意识、赶超意识,进一步坚定发展信心,明确学校发展新思路、新举措,扭转高中教育“一俊遮百丑”的局面,力争缙云各类教育质量走在全市前列。
        5.查找一批发展短板。密切联系教育发展实际,联系学校工作实际,联系师生的思想实际,通过“学校自己找、领导带头找、学生帮忙找、发动家长一起找”等多种途径,集中精力查找制约教育发展、学校发展、个人发展的短板,列出问题清单。
        (三)求实效,在工作能力和工作成效上有新提高
        6.提出一批针对性举措。围绕教育现代化县创建,突出教育观念、项目推进、质量提升、队伍建设、校园安全、机关作风与效能等方面的短板,提出一批针对性措施,形成符合学校实际的项目书、作战图、时间表、问题清单,推动教育事业又好又快地发展。
        7.解决一批突出问题。坚持问题导向,将解决问题、推动工作贯穿于大讨论活动的始终。按照2017年创建教育现代化基本达标县时间节点,一一对照考核指标,一一分解任务,一一落实责任,下大力气、突破瓶颈,切实解决一批创建过程中存在的突出问题,制约学校质量提升的瓶颈问题。
        8.深化一批改革项目。做深做实普通高中课程改革,深入研究并主动适应我省高考改革方案,切实做好选课、选考,继续保持我县高考区域竞争优势。继续推进中职改革试点,深化校企合作,产教融合,助推区域经济转型升级。深化义务教育课程改革,推进因材施教,努力为学生提供适合的教育;深化课堂教学改革,打造生本课堂,提升教学实效,促进学生全面而有个性地发展。深化“美丽学校”建设行动,创新家校共育载体,创设家校互动平台,组织开展“走家进户,携手育人”大家访活动。
        9.承诺一批项目期限。按时完成培智学校教学楼、宫前小学教学楼、盘溪中学学生宿舍、新建中学学生宿舍、湖川小学扩建、凝碧小学运动场等项目;壶镇中学迁建、南顿小学迁建、壶镇溪西幼儿园、新碧幼儿园等项目要倒排时间,争取年内开工。
        10.形成一批工作成果。围绕“缙云教育应该有什么样的新定位、缙云教育在补短板上要有哪些新突破、缙云教育如何打造“宜学”新高地、缙云教育工作者需要怎样的新担当”四道考题,进一步理清工作思路,加快项目谋划和推进,建立健全长效工作机制,形成一批调研成果、项目成果、制度成果。


        四、实施步骤
        这次大讨论活动从2016年3月初开始,5月底结束,为期3个月左右,分三个阶段进行,每个阶段安排一个月的时间,总体上时间服从质量。
        1.第一阶段:动员部署、学习讨论阶段(3月)
        主要任务是抓组织发动,抓学习宣传,在全系统迅速掀起大讨论活动的热潮。结合“全县教育系统归零翻篇开新局”主题大讨论活动动员会精神,各学校要召开一次动员部署会,认真组织开展专题学习,统一思想、明确目标、细化方案,切实做好宣传发动工作。学校党组织负责人要作动员部署,带头开展学习。
        2.第二阶段:蹲点调研、查找短板阶段(4月)
        主要任务是在学习讨论,提高认识的基础上,围绕这个大讨论的主题开展一系列调查研究并查找问题。教育局班子成员进行一次集中蹲点调研,立足自身职能,寻找发展短板。学校领导走进教研组、深入课堂,与教师谈心交流,广泛开展调查研究,集中精力查找一批发展短板,并形成查找短板的书面报告于4月底前报教育局主题大讨论活动办。
        3.第三阶段:制定措施、解决问题阶段(5月)
        主要任务是形成加快教育现代化,打造“宜学”新高地的新办法、新举措和新制度。教育局、学校针对大讨论中查找出来的短板问题,制定务实管用的整改办法和长效机制,提出一批有针对性的措施(项目书、作战图、时间表、责任清单),解决一批突出问题,形成一批工作成果。


        五、工作要求
        1.加强领导。县教育局成立主题大讨论活动领导小组,并设立办公室,根据县委活动部署,领导组织监督全系统大讨论活动。学校要成立相应的组织机构和办事机构,明确责任分工,一把手亲自抓、负总责,制定工作机制和推进举措,务求活动取得实效。
        2.狠抓落实。学校要按照活动要求,结合实际,制定工作方案,研究推进举措,创新活动载体,细化工作目标。党员干部要充分发挥示范带头作用,采取各种形式,组织广大教师深入参与到大讨论活动的各个环节,确保活动取得实效、不走过场。各学校主题大讨论活动方案和领导小组名单3月18日前上报县教育局主题大讨论活动办。
        3.营造氛围。缙云教育网开辟专栏,对学校在大讨论活动中的典型经验进行宣传。学校要借助校园网、时政宣传栏、黑板报等载体,广泛开展宣传。同时,积极总结经验,向上级新闻媒体投稿,向教育局主题大讨论活动办每周报送1条信息,大张旗鼓地开展宣传,努力形成浓厚的氛围。
        4.严格督查。教育局“归零翻篇开新局”主题大讨论活动领导小组将对大讨论活动开展情况进行检查和跟踪督查,及时了解工作动态,促进各项工作落实。对工作不到位、任务未落实的党组织要责令整改;对思想认识不到位,措施不落实的党政负责进行责任追究。
        活动结束后,各学校要对“归零翻篇开新局”主题大讨论活动作全面的总结,形成书面材料于5月底前报教育局主题大讨论活动办。
  
附件:主题大讨论活动学习参考材料

                                                                                                                                                                                                     缙云县教育局
                                                                                                                                                                                                           2016年3月10日

附件
       主题大讨论活动学习参考资料

1.《习近平谈治国理政》
     2.《习近平总书记关于生态建设重要论述》资料汇编
     3.《习近平同志对丽水工作的重要指示》资料汇编
     4.《夏宝龙同志对丽水工作的重要指示》资料汇编
     5.《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
     6.《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
     7.《缙云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
     8.缙云县十三届五次党代会报告
     9.全省教育系统工作会议刘希平厅长的工作报告
     10.全市教育工作会议何卫宁局长的工作报告
     11.《缙云县“十三五”教育事业发展规划》(初稿)